鹰行党字〔2016〕4号
鹰潭市行政服务中心管理委员会印发
《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正
之风和腐败问题的实施方案》的通知
各县（市、区）行政服务中心（公共资源交易中心），市行政服务中心各窗口、各科室：
《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》经中心管委会党组同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共鹰潭市行政服务中心管理委员会党组
2016年6月28日
关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正
之风和腐败问题的实施方案
为认真贯彻落实省委办、省政府办《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的指导意见》（赣办字〔2016〕35号）和市委办、市政府办《关于集中整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题的实施方案》（鹰办字〔2016〕32号）精神，推动全面从严治党向基层延伸，切实加强全市行政服务中心（公共资源交易中心）作风建设，强化窗口工作人员的履职能力、服务意识、群众意识，提高行政效能，提升服务水平，进一步优化服务环境，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，回应社会需求。经研究，特制定如下实施方案：
一、指导思想和目标
以习近平总书记关于加强党风廉政建设和反腐败工作系列重要讲话和中央纪委六次全会精神为指导，认真贯彻习近平总书记对我省工作提出的新的希望和“三个着力、四个坚持”的总体要求，以及刘云山同志提出的江西在“两学一做”学习教育中走在前列的要求，把“集中整治”作为“两学一做”学习教育的重要内容，把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。坚持问题导向，着力解决行政服务过程中出现的办事效率不高、服务质量不优等侵害群众利益不正之风和腐败问题。通过专项整治，使中心党风廉政建设工作效能得到明显提高，创新创业服务环境得到明显优化，群众对正风反腐的获得感得到明显提升。
二、“集中整治”范围、内容及责任分工
（一）范围
市、县（市、区）行政服务中心（公共资源交易中心），乡镇（街道）便民服务中心。
（二）内容及责任分工
1、态度不好，服务质量不优。重点解决“主动服务意识不强”、“服务热情不高”、“为群众服务缺乏耐心、工作不细致”等问题。
牵头领导：潘有万（党组成员、副主任）
责任科室：机关党总支。
2、效率不高，为民办事不力。重点解决“业务审批行为不规范”、“办事效率低下”、“服务流程不简”等问题。
牵头领导：姜志雄（党组成员、副主任）
责任科室：综合科。
3、作风不实，纪律执行不严。重点解决“纪律观念淡薄”、“上班时间逛淘宝、炒股、玩游戏、看电影”、“擅自离岗、迟到早退”等问题。
牵头领导：黄晓明（党组成员、副主任）
责任科室：督查科。
4、处事不公，办事吃拿卡要。重点解决“滥用职权”、“乱收费、乱罚款、乱摊派、收受红包”等问题。
牵头领导：翁淑芬（党组成员、纪检组长）
责任科室：工程信息科。
三、时间安排和方法步骤
“集中整治”从2016年6月开始，至2017年5月结束，与“两学一做”学习教育深度融合、统筹推进。分学习教育、自查自纠、监督检查、建章立制四个阶段，各阶段工作内容可以交叉进行。
（一）学习教育。将“集中整治”与开展“两学一做”学习教育紧密结合，把“集中整治”学习教育作为基层党组织“三会一课”重要内容，组织党员干部系统学习党章党规和习近平总书记关于做好群众工作的重要论述及《论群众路线—重要论述摘编》；学习“集中整治”有关会议精神、文件要求和关于加强廉洁纪律、群众纪律方面的规章制度。通过“两学一做”学习教育，进一步严肃党内生活、激活组织活力、推进“集中整治”。
（二）自查自纠。根据“集中整治”内容，市、县（市、区）行政服务中心开展“四查四看”活动。一查服务质量优不优、服务态度好不好。看是否存在“脸难看、话难听、事难办”的现象，是否存在“官腔”、“官调”脱离群众等问题。二查工作效能高不高，自我要求严不严。看是否存在工作疲沓、办事拖拉、不讲标准、不讲时效，是否存在上班迟到早退和工作时间网上玩游戏、看电影、炒股等违规违章问题。三查工作责任心强不强、履行岗位职责勤不勤。看是否做到说实话、办实事、求实效，是否存在工作讲条件、怕吃苦等问题。四查职业道德好不好，工作廉不廉。看是否遵守八项规定，是否做到严格遵守廉洁自律有关规定，是否存在吃、拿、卡、要等问题。
为确保活动取得实效，各级中心要开设监督栏，设立监督电话，畅通监督渠道，鼓励群众通过网络、手机等方式反映情况、表达诉求，向群众广泛征集问题线索和意见建议，引导发动群众参与监督。（市纪委监察局举报电话：0701－12388；网上举报：http:// www.ytlz.gov.cn/jbwz/；举报电子邮箱：ytxfjb@163.com；市行政服务中心举报电话：6264965。）工作人员要认真填写《鹰潭市侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表》，交本级中心管委会纪检组留存。
按照“两学一做”学习教育“带着问题学、针对问题改”的要求，要利用党小组会、支部大会、民主生活会认真开展自查自纠，认真查摆问题并整改问题。年底前，各党小组利用专题组织生活会，将党员在“集中整治”中存在的问题，作为自我剖析和开展批评的重要内容。民主评议党员把“集中整治”成效作为重要评议标准。2016年12月26日前，市中心各窗口、县（市、区）行政服务中心（公共资源交易中心）要将自查自纠开展情况、存在问题、整改结果报送市中心“集中整治”办公室。
（三）监督检查。由市行政服务中心管委会纪检组、督查科牵头，通过全面检查和重点抽查，开展明察暗访，受理群众投诉、举报等方式，进行监督检查。县（市、区）行政服务中心负责对乡镇（街道）便民服务中心的监督检查。对发现和查实的问题，要进行谈话告诫、公开通报，并责令限期整改到位。
（四）建章立制。总结“集中整治”工作的经验，创新服务举措、建立健全长效机制。进一步完善监督检查制度，规范服务管理，着力从源头进行治理。不断加强机关效能建设，进一步提升服务能力，打造“一站式”服务，打通政务服务“最后一公里”，让群众感受到“集中整治”工作带来的实际效果。
四、政策及界限
“集中整治”坚持“以查促纠、惩教结合、标本兼治、综合治理、注重实效”的原则。
（一）2016年7月31日前，党员、干部主动自查自纠，可依纪依规从轻、减轻或免予处理；有关人员主动自查自纠并报告问题的，对其本人违规问题，可依纪依规从轻、减轻或免予处理。
（二）在规定时间内，党员、干部拒不自查自纠、不如实说明情况，故意隐瞒、有错不纠的，“集中整治”开始后（即2016年6月6日全省“集中整治”电视电话会议以后）不收敛、不收手，仍然我行我素、顶风违纪的，一经查实，坚决依纪依规严肃处理，绝不手软。
五、有关要求
（一）加强组织领导。市行政服务中心成立“集中整治”工作领导小组，由市政府副秘书长、中心管委会党组书记、主任胡志新任组长，各班子成员任副组长，各科室负责人为成员。下设办公室，办公室设在综合科。各相关科室各司其职，各负其责，积极开展工作，为集中整治取得实效提供保障。县（市、区）行政服务中心（公共资源交易中心）要结合本地的工作实际，研究制定具体的“集中整治”实施方案，并于2016年7月15日前报市行政服务中心“集中整治”领导小组办公室。
（二）加强责任落实。市行政服务中心各班子成员，要按照职责分工抓好分管范围内的“集中整治”工作；县（市、区）行政服务中心（公共资源交易中心）要高度重视，认真抓好“集中整治”工作落实，将整治和查处基层侵害群众利益不正之风和腐败问题作为“两学一做”学习教育重要内容，一起查摆、一起自纠、一起惩治、一起建章立制。要以“集中整治”为契机，切实加强窗口作风建设，市行政服务中心各窗口首席代表要按照方案要求，认真组织进行自查自纠，进一步提升服务水平。
（三）确保取得实效。“集中整治”工作要坚持边整边改，坚持进度服从质量，坚持问题整改不到位不放过。强化监督检查，对侵害群众利益不正之风的腐败问题“零容忍”，对群众反映的问题、明察暗访发现的问题以及媒体曝光的问题认真核实，严肃查处，确保“集中整治”工作取得实效。
县（市、区）行政服务中心（公共资源交易中心）要认真总结，客观评估整治工作效果，对“集中整治”取得成绩、存在不足、下步打算，形成书面报告，于2017年5月10日前报市行政服务中心“集中整治”工作领导小组办公室。
附件：鹰潭市侵害群众利益不正之风和腐败问题自查自纠情况登记表
